Inclui bibliografia

Introdução: Quarenta anos e algumas transições Cap.1-Do fracasso à reforma da reforma do Estado 1. Reforma adaptativa e perda do Estado 2. Descentralização, participação, sociedade civil 3. Reformar o discurso sobre a reforma 4. Uma agenda para o futuro 5. Conclusão Cap.2-Um Estado para a sociedade civil 1. Vitórias da realidade 2. As várias faces do problema 3. Bloqueios, impedimentos e redefinições 4. Projeto democrático e sociedade civil 5. Perspectivas Cap.3-Gestão participativa, Estado e democracia 1. Gestão pública e participação 2. O cerco aos governos 3. Participação e democracia 4. A participação como recurso gerencial 5. Impactos sobre a gestão 6. Requisitos, obstáculos e riscos 7. A participação como construção política Cap.4-Atualidade, força e sentido das escolas de governo 1. Formação e capacitação 2. Escolas para o Estado 3. Do custo ao sentido do Estado Cap.5-A hipótese do "sofrimento organizacional" e a gestão democrática 1. Contrastes e aceleração 2. O "sofrimento organizacional" 3. Estadistas e chefes-que-não-lideram 4. Indivíduos e organizações 5. Reações e recursos 6. Parâmetros para a gestão democrática Conclusão: Hegemonia e emancipação

Reúne análises e reflexões acumuladas ao longo dos últimos cinco anos. algumas delas são imediatamente políticas e podem ser associadas a um interesse concentrado na análise concreta de situações concretas, isto é, na compreensão da situação brasileira.